Aumento de pasajes viola normas administrativas

Abogado Fredy Francisco Génez Báez,
Dictamen jurídico para la Asociación de Usuarios y Consumidores del Paraguay (ASUCOP)

La Resolución Nº 91/ 08 “Que aprueba el reajuste de la tarifa del servicio de transporte público de pasajeros del Área Metropolitana de Asunción”, es ilegal, viola normas del derecho administrativo y es un adefesio jurídico. 

El Sistema Nacional de Transportes en nuestro país está regulado por la Ley Nº
1.590/00 "LEY QUE REGULA EL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE Y CREA LA DIRECCIÓN NACIONAL DE TRANSPORTE (DINATRAN) Y LA SECRETARÍA DEL TRANSPORTE DEL AREA METROPOLITANA (SETAMA), siendo esta última la encargada de las políticas tarifarias y fijación de tarifas de los servicios públicos de trasporte de pasajeros conforme al inciso "J" de la mencionada normativa.

El inciso de referencia  ha sido reglamentado por el decreto Nº 14.654 del 13 de septiembre de 2.001, que específicamente en su artículo 9º textualmente prescribe: "Para los servicios de transporte de pasajeros del área metropolitana, el estudio de la tarifa será realizado por técnicos  designados por la DINATRAN y la SETAMA en reuniones conjuntas y si las propuestas no
fueren coincidentes, el Consejo de la SETAMA decidirá la variación de la tarifa con el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, con acuerdo del Poder Ejecutivo, a los efectos de dictar el Decreto correspondiente". Por lo tanto, existe un procedimiento claro, concreto y específico que determina la manera como debe procederse para que la variación de la tarifa del pasaje sea legal, procedimiento que ha sido soslayado en  la elaboración de la Resolución que aprobó el reajuste del pasaje por los motivos que a continuación paso a exponer:

Que, por Decreto Nº 10.932 del 17 de septiembre del 2.007, el Presidente de la
República resolvió intervenir la SETAMA, nombrando como interventor al presidente de la DINATAN, el Lic. MIGUEL TADEO ROJAS, confiriéndole las prerrogativas del Consejo de la SETAMA, y al sólo efecto de ilustrar el alcance de las potestades que le han sido conferidas en su carácter de interventor, transcribimos parte de lo establecido en el artículo 3º del decreto de referencia: " Se concede al interventor de SETAMA amplias facultades administrativas, contables y ejecutivas a fin de la evaluación, desarrollo y toma de decisiones  que sean necesarias y pertinentes para el cumplimiento de su cometido".
Se puede  observar, el decreto por el cual es nombrado interventor el Lic. Miguel Tadeo Rojas, lo faculta a ejercer las funciones correspondientes al CONSEJO de la SETAMA y al Director ejecutivo, y le otorga amplias facultades administrativas, contables y ejecutivas a fin de la evaluación, desarrollo y toma de decisiones que sean necesarias y pertinentes para el cumplimiento de su cometido, sin embargo, NO LO AURIZA A PASAR SOBRE LAS LEYES, DECRETOS Y REGLAMENTOS VIGENTES, no puede equipararse una intervención a UN ESTADO DE EXCEPCIÓN O DE SITIO en el que el interventor pueda arrogarse la totalidad de las funciones y  tomar decisiones arbitrariamente.